Россиян подталкивают в суды. Тема дня на "ГорькийТВ"

Расширяя возможности судебного обжалования, федеральные власти пытаются смягчить последствия от изменения налога на недвижимость.

Процесс оспаривания размера нового налога на недвижимость для граждан России будет упрощен за счет снятия временных ограничений на обращение в суд и установления заслона попыткам затягивания разбирательств. Таким образом, отчасти компенсируется ожидаемое экспертами тройное увеличение налоговой нагрузки после перехода от инвентаризационной к кадастровой стоимости при оценке жилья. Соответствующие поправки в закон "Об оценочной деятельности" подписаны президентом России.

С 2015 года Минфин РФ планирует заменить нынешний налог на недвижимость новым инструментом, в котором коренным образом изменится методика оценки жилья. Инвентаризационная оценка останется в прошлом, и на смену ей придет кадастровая стоимость. Данная мера увеличит ежегодные налоговые поступления до 95 миллиардов, однако расплачиваться за это придется россиянам, нагрузка на которых, по данным Федеральной налоговой службы, возрастет втрое.

Эксперты рынка недвижимости также опасаются, что исчисление налога в размере 0,1 процента от кадастровой стоимости может привести к многократному росту ежегодных платежей. Если же стоимость жилья завышена оценщиком, рыночный налог может стать еще большим сюрпризом для собственников.

Налоговое бремя может оказаться тяжелее еще и потому, что средства от его взимания поступают в региональные бюджеты. Следовательно, существует соблазн завышения кадастровой стоимости властями субъектов, что признают даже в Госдуме. По мнению Сергея Гаврилова, председателя комитета нижней палаты по собственности, закон придаст гражданам дополнительные возможности оспаривать подобную практику на местах. "Кадастровая оценка зачастую в несколько раз может превышать рыночную, а согласно прошлой версии закона, оспорить ее можно было только в течение шести месяцев после проведения оценки, которая во многих регионах была закончена еще два года назад. Так что могла возникнуть серьезная социальная напряженность после того, как граждане получили бы уведомления из налоговой с новыми суммами налога", — цитируют соавтора законопроекта "Известия".

Для региональных бюджетов поправки станут наиболее чувствительными, считает Михаил Черепнов, руководитель судебно-арбитражной практики юридической фирмы Timofeev\Cherepnov\Kalashnikov. "Бюджет может недополучить суммы, на которые мог рассчитывать, если бы такое оспаривание гражданами не производилось", — пояснил он.

Сами же граждане, по мнению эксперта, окажутся в плюсе, получив возможность добиться снижения налога на недвижимость, а за счет роста количества клиентов в выигрыше окажутся и оценочные компании. "Это можно сравнить с тем, как у оценочных компаний в разы увеличилось число клиентов после появления возможности оспаривать кадастровую стоимость земельных участков", — поясняет Черепнов.

Инвентаризационная и рыночная стоимость заметно отличаются, и поэтому для собственников переход окажется ощутимым, уверена Татьяна Чепурченко, заместитель директора центра оценки "Выбор". "Если ставка налога не изменится, нагрузка на физических лиц возрастет в несколько раз", — прогнозирует она.

Если сравнивать в процентах то, что есть и то, что будет, разница окажется заметной, но если посмотреть на суммы в итоговом выражении, получается, что на собственников переход к кадастровой стоимости практически не повлияет. Таково мнение заместителя генерального директора агентства недвижимости "Чекни" Антона Кузнецова. "Сумма действительно возрастет, но тысяча, две или три — это не столь обременительно для граждан", — говорит собеседник. По мнению Кузнецова, тема налога на недвижимость искусственно раздута. Предлагаемые новации могут дать так называемый ретроспективный эффект, где налог на недвижимость уже после его оспаривания будет исчисляться по-новому с начала года, в котором гражданин обратился в суд. Следовательно, практика затягивания рассмотрения дел потеряет смысл.

Более того, оспорить стоимость жилья россияне смогут еще до момента ее официального установления. Ведь по закону проект отчета об оценке будет доступен в фонде данных государственной кадастровой оценки в течение двадцати дней, и заинтересованные стороны смогут предоставить замечания.

Впрочем, отсылка к судебным инстанциям традиционно упирается в низкую юридическую грамотность населения и нежелание вступать в утомительные разбирательства. Соответственно, принятые законодательные поправки будут актуальными для меньшинства собственников. Эксперты обращают внимание и на тот факт, что в законе теперь отсутствует упоминание об арбитражных судах, из чего можно предположить, что споры по налогу на недвижимость попадут в суды общей юрисдикции, заваленные другими делами и не имеющие соответствующей квалификации.

В судах определят судей, которые будут специализироваться исключительно на таких делах, предполагает Михаил Черепнов. "Также считаю, что Высшие судебные инстанции могут в своих разъяснениях отнести указанные споры к спорам, которые могут рассматриваться в особом порядке, без явки сторон", — добавляет эксперт.

Как только новый налог начнет применяться на практике, и начнут приходить квитанции уже по кадастровой стоимости, обращения в суды примут массовый характер, прогнозирует юрист компании "Таунхаус" Дмитрий Вязанкин. "Чем больше налогов будет приходить, тем больше будет заинтересованность людей это как-то изменить. Будет больше несогласных", — резюмирует собеседник "ГорькийТВ".

КОММЕНТАРИЙ
Возможность оспаривать стоимость жилья в суде негативно отразится только на поступлениях в региональный бюджет

Михаил Черепнов, руководитель судебно-арбитражной практики в юридической фирме Timofeev\Cherepnov\Kalashnikov:

Как считает руководитель судебно-арбитражной практики в "Timofeev\Cherepnov\Kalashnikov", возможность оспаривать стоимость жилья в суде негативно отразится только на поступлениях в региональный бюджет.

Поправки в закон "Об оценочной деятельности" будут критичны для регионального бюджета. В результате оспаривания гражданами размера кадастровой стоимости недвижимости, казна Нижегородской области может недополучить определенные суммы, на которые могла бы рассчитывать, если бы цена на недвижимость не становилась предметом судебного спора.
Думаю, от нововведений выиграют и граждане, которые станут платить меньше, и оценочные компании, так как поток клиентов увеличится в разы. Здесь можно вспомнить ажиотажный спрос на услуги бюро по оценке недвижимости сразу после того, как появилась возможность оспаривать кадастровую стоимость земельных участков.

То, что оспорить стоимость жилья будет проще, может привести к тому, что определенная часть граждан − главным образом, те, кто не боится трудностей оценочных мероприятий и судебного спора, те, кто готов понести затраты, которые окупятся через два-три года − пойдет в суды и будет снижать кадастровую стоимость принадлежащих им объектов недвижимости. В итоге они станут платить налог на недвижимость в меньшем размере, чем, к примеру, их более осторожные соседи по лестничной площадке.
Споры по налогу на недвижимость, как мне кажется, должны рассматриваться определенными судьями, которые будут специализироваться исключительно на указанной категории дел. Также считаю, что Высшие судебные инстанции могут в своих разъяснениях обозначить указанные споры как рассматривающиеся в некоем "особом" порядке, без явки сторон, как, например, судебный приказ по бесспорным делам.

Текст: Илья Лебедев, "Горький ТВ"
Фото: Анастасия Макарычева/"ГорькийТВ"