Уведомлять нельзя забыть…

Что делать людям с двойным гражданством?

С 4 августа 2014 года вступили в силу изменения Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которыми гражданин Российской Федерации, имеющий иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве, обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган ФМС России.
С 17 августа 2014 года данные уведомления, согласно приказу ФМС России , принимаются территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина РФ или соответствующими специалистами почты России.

Основные требования к порядку подачи уведомлений

Согласно статьи 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в течение 60 дней со дня вступления в силу этого закона (с 4 августа 2014 года по 2 октября 2014 года) обязанность подачи письменного уведомления о наличии иного гражданства (подданства) либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве возлагается на следующих граждан:
• граждан Российской Федерации, имеющих на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве;
• законных представителей граждан Российской Федерации, не достигших возраста восемнадцати лет либо ограниченных в дееспособности, имеющих на день вступления в силу настоящего Федерального закона гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.
От обязанности подачи уведомления освобождаются:
• граждане РФ, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации;
• граждане Таджикистана и Туркменистана (в случаях, предусмотренных международными договорами или федеральным законом).

Уведомление о втором гражданстве может быть подано как лично в отдел миграционной службы по месту жительства, так и почтовым отправлением. К уведомлению о втором гражданстве в обязательном порядке должна быть приложена копия иностранного паспорта (вида на жительство) гражданина РФ и, в случае если уведомление подается родителем (опекуном или попечителем), копия российского или иностранного паспорта родителя (опекуна или попечителя). Нотариально заверенный перевод иностранного документа и нотариально заверенные копии документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, при направлении/подаче уведомления, не требуется.

В случае приобретения гражданином РФ каждого иного гражданства или получения им каждого нового документа на право постоянного проживания в иностранном государстве данный гражданин или его законный представитель обязан подать об этом новое уведомление в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Ответственность за нарушение требований законодательства

Федеральным законом РФ № 142-ФЗ от 04.06.2014 «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон о втором гражданстве) была введена уголовная и административная ответственность за нарушение порядка подачи уведомления о наличии второго гражданства или вида на жительства в иностранном государстве:
• нарушение срока подачи уведомления о втором гражданстве (виде на жительство), предоставление неполных сведений или заведомо недостоверных сведений влечет наложение на гражданина РФ или его родителя (опекуна или попечителя) административный штраф в размере от 500 до 1 000 рублей;
• неисполнение обязанности по подаче уведомления о втором гражданстве (виде на жительство) влечет привлечение к уголовной ответственности в виде штрафа в размере до 200 000 рублей (или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года) либо в виде направления осужденного на обязательные (бесплатные, общественно полезные) работы сроком до 400 часов.

«Государственные интересы..»

Множественность гражданств у одного лица достаточно распространенное явление в мире, по крайней мере, начиная c 1990-х годов. Например, самыми желаемыми паспортами для безвизовых поездок являются паспорта Великобритании, Финляндии и Швеции, они дают возможность посетить без виз 173 страны. Далее следуют Германия, Дания, Люксембург и США (172 страны).
Однако существуют страны мира, где получение второго гражданства запрещено законодательно. К числу таких стран относятся Дания, Норвегия, Япония, Китай, Индия и другие.

Российские законодатели отказались от законодательного запрета второго гражданства, поскольку Основной закон России (Конституция России) позволяет каждому гражданину беспрепятственно получить подданство другого государства без умаления прав, присущих гражданину России (статья 62 Конституции РФ), но без внимания данный вопрос не оставили.

26 мая 2014 года профильный комитет Совета Федерации рекомендовал одобрить законопроект «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В пояснительной записке к законопроекту достаточно ясно изложены причины интереса к наличию второго гражданства у россиянина: «..Поскольку гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство (подданство) иностранного государства, находится в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несет конституционные и иные, вытекающие из законов данного иностранного государства, обязанности, значение для него гражданства Российской Федерации как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается..».
Многочисленные дискуссии в СМИ, как правило, заканчивались вынесением единодушного вердикта: Закон о втором гражданстве – это попытка контролировать людей в России, имеющих обязанности перед другим государством, желание обнаружить, сколько граждан РФ давали «клятву верности» иным странам.

Впрочем, эти намерения представителями органов государственной власти России и не скрывались, а результат не заставил себя долго ждать.

4 июня 2014 года (меньше, чем через месяц с момента одобрения законопроекта Советом Федерации РФ) на Официальном портале правовой информации был официально опубликован текст вышеуказанного Федерального закона.

Рекомендации

С момента вступления Закона в силу дискуссии закончились, осталась дилемма для россиянина, имеющего второе гражданство или вид на жительство в иностранном государстве. Уведомлять территориальный орган ФМС России или ждать привлечения к административной, или хуже того, уголовной, ответственности?

По моему мнению, ответом на этот вопрос должно стать отправление или подача уведомления в срок до 02 октября 2014 года.
Кроме этого, рекомендую сохранить у себя отрывную часть бланка с отметкой сотрудника ФМС или почты России.

Для тех, кто планирует почтовое отправление, также рекомендую переслать уведомление и копии необходимых документов ценным письмом с описью вложения. При возникновении спорных ситуаций, опись вложения поможет доказать, что и кому было отправлено.

Юлия Шельменкина-Антонова, портал DK.RU.