Обзор изменений в законодательстве России, касающихся визовых работников

Изменения в трудовом законодательстве России


C 13 декабря 2014 года в Трудовом кодексе РФ появилась новая глава 50.1, полностью посвященная труду иностранных граждан в Российской Федерации.

Выделим наиболее существенные положения новой главы ТК, касающиеся трудовых прав и обязанностей иностранных граждан:

• Трудовой договор с иностранным гражданином должен заключаться на неопределенный срок. Срочные трудовые договоры допускаются только на общих основаниях статьи 59 ТК. Данное положение устраняет противоречия, существовавшие на практике в отношении срочности трудовых отношений с иностранным работником (ряд государственных органов, в том числе миграционная служба, считал, что трудовые договоры с иностранными работниками не могут заключаться на срок, превышающий срок действия их разрешения на работу).
• В трудовой договор иностранного работника обязательно должны вноситься данные о его разрешении на работу (либо данные об иных документах, позволяющих ему работать в России, например, виде на жительство). При этом заключить сам трудовой договор можно заранее, до получения разрешения на работу.
• В трудовой договор иностранного работника должна вноситься информация об условиях оказания ему медицинской помощи в течение срока действия трудового договора (например, реквизиты договора добровольного медицинского страхования работника, или данные договора между работодателем и медицинской организацией о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг).
• Уточняется список документов, обязательно предъявляемых иностранным работником своему работодателю при заключении трудового договора (договор добровольного медицинского страхования, разрешение на работу, вид на жительство и т.д.). Отмечается, что иностранному работнику не требуется предъявлять работодателю документы воинского учета.

Кроме того, новая глава Трудового кодекса подробно прописывает специальные основания прекращения трудового договора с иностранным работником. Статья 327.6.ТК среди прочих оснований указывает, что трудовой договор с иностранцем может быть прекращен, если:
1. разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы (РПИ) в отношении этого иностранца было приостановлено, закончилось или было аннулировано;
2. разрешение на работу для этого работника было аннулировано;
3. срок действия разрешения на работу этого иностранца истек;
4. у иностранного работника закончился срок действия разрешения на временное проживание или вида на жительство;
5. срок действия договора добровольного медицинского страхования для этого иностранного работника истек.
Важно учитывать, что в соответствии с новыми правилами в ряде случаев законодатель дает возможность не прекращать трудовые отношения с иностранцем, а отстранить его от работы. Так, иностранного работника можно отстранить от работы, не расторгая с ним трудовой договор, если:

• разрешение на привлечение и использование иностранной рабочей силы закончилось или его действие приостановлено;
• срок разрешения на работу истек;
• истекли сроки разрешения на временное проживание или вида на жительство;
• закончилось действие договора добровольного медицинского страхования в отношении иностранца.

Данный порядок прежде не был урегулирован в трудовом законодательстве, и на практике большинство работодателей, не успевших получить разрешение на работу вовремя, были вынуждены увольнять сотрудника. Отныне такие ситуации можно разрешить путем отстранения иностранца от работы.

Изменения в миграционном законодательстве России

1. Сертификат о знании русского языка, истории и основ законодательства России

До 1 января 2015 года подтверждать владение русским языком должны были только временно пребывающие безвизовые иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в сфере розничной торговли, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства, однако с 1 января 2015 года вводится обязательный экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан, получающих:

• разрешение на работу;
• патент на право осуществления трудовой деятельности у физических лиц;
• разрешение на временное проживание (РВП);
• вид на жительство (ВНЖ) в Российской Федерации.

От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации освобождаются:
1. При подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство:
1.1. Недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;
1.2. Иностранные граждане, не достигшие возраста восемнадцати лет;
1.3. Иностранные граждане - мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти лет;
1.4. Иностранные граждане - женщины, достигшие возраста шестидесяти лет;
1.5. Иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в Российскую Федерацию;
1.6. Иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство.
2. При подаче заявления о выдаче разрешения на работу:
2.1. Иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты;
2.2. Иностранные граждане - журналисты, осуществляющие трудовую деятельность в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках;
2.3. Иностранные граждане, обучающиеся в Российской Федерации по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию основным профессиональным образовательным программам и осуществляющие трудовую деятельность в России.

Те иностранные граждане, которые не попадают в вышеуказанные категории, при получении разрешительных документов обязаны документально подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из следующих документов:
1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;
2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;
3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Законодательством России предусмотрены следующие сроки предоставления документа, подтверждающего владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, после 1 января 2015 года:

• гражданами, прибывающими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы – одновременно с заявлением о выдаче им разрешения на работу или патента;
• гражданами, въезжающими в Российскую Федерацию в визовом порядке – в течение 30 календарных дней со дня выдачи им разрешения на работу;
• иностранными гражданами, которым вид на жительство или разрешение на работу будут выданы до 1 января 2015 года — при подаче заявления о продлении срока действия ранее выданного вида на жительство или разрешения на работу.

2. Уведомления уполномоченных ведомств

С 01 января 2015 года часть обязанностей работодателей по уведомлению уполномоченных ведомств о трудовой деятельности иностранных работников отменяется.
Работодателю больше не требуется уведомлять:

• налоговую инспекцию – о приеме иностранного работника;
• службу занятости – о приеме и увольнении работника-иностранца (кроме обучающихся);
• ФМС России – об увольнении высококвалифицированного специалиста и предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы.

Уведомлять необходимо территориальное подразделение ФМС России о заключении и расторжении с иностранным гражданином трудового (или гражданско-правового) договора, кроме тех, кто не получает разрешений на работу или патент.

3. Высококвалифицированные специалисты

Специалисты, работающие в представительствах иностранных компаний в России, с 01 января 2015 года вправе оформлять разрешение на работу на 3 года как высококвалифицированные специалисты. Ранее это было возможным только для филиалов иностранных компаний.

Изменения в получении пенсионного свидетельства

Теперь его необходимо оформлять всем временно пребывающим иностранным работникам. Ранее его не нужно было оформлять при краткосрочных – на срок не менее 6 месяцев – трудовых отношениях. В настоящее время пенсионное свидетельство необходимо и для данной категории иностранных работников.

Руководитель миграционной практики Timofeev/Cherepnov/Kalashnikov Юлия Шельменкина-Антонова.